中共濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司委員會(huì)
關(guān)于市委第三輪巡察集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月12日至2023年6月13日，市委第一巡察組對(duì)濟(jì)南建工集團(tuán)黨委開展巡察。8月25日，市委巡察組向濟(jì)南建工集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
濟(jì)南建工集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡察整改工作當(dāng)做一項(xiàng)重大政治任務(wù)及日后常態(tài)化重點(diǎn)工作，切實(shí)把巡察整改融入日常工作。集團(tuán)黨委高度重視、誠懇接受、堅(jiān)決整改，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市委第一巡察組巡察反饋意見整改落實(shí)工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決重要問題和重要事項(xiàng)，制定整改落實(shí)方案和工作臺(tái)賬，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保件件有著落、事事有回音，以整改落實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，強(qiáng)化整改成果運(yùn)用，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。
黨委書記曹曉巖同志堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，全面領(lǐng)會(huì)把握市委巡察工作要求和反饋意見，將貫徹落實(shí)巡察反饋意見作為重要政治任務(wù)來抓，切實(shí)履行巡察整改的主體責(zé)任，先后主持召開巡察整改動(dòng)員大會(huì)、巡察整改專題會(huì)議、巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、巡察整改專題黨委會(huì)、巡察整改專題民主生活會(huì)等多次會(huì)議，對(duì)重要工作親自部署，對(duì)重大問題親身過問，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對(duì)重要案件親自督辦，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，定期調(diào)度整改推進(jìn)落實(shí)情況，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、完善制度的工作閉環(huán)，確保巡察整改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
(一)反饋問題：理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，抓政治建設(shè)力度不夠。
1.集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神效果打折扣，2次線上培訓(xùn)班，未結(jié)業(yè)率21%。至2023年5月集團(tuán)2名黨的二十大宣講團(tuán)成員未宣講，占比20%。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，連續(xù)舉辦三期主題教育專題培訓(xùn)班，在此基礎(chǔ)上，2023年9月20日，舉辦2023年基層黨組織書記能力提升專題培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)率達(dá)到100%。
(2)兩名宣講團(tuán)成員分別到所在支部和黨建聯(lián)系點(diǎn)宣講了黨的二十大精神。
(3)充分利用三會(huì)一課、主題黨日等形式，持續(xù)開展貫徹落實(shí)黨的二十大精神活動(dòng)。集團(tuán)開展的各類大型會(huì)議，始終將貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為首要任務(wù)。
2.“第一議題”制度落實(shí)率不高，黨委書記點(diǎn)評(píng)率較低。2022年集團(tuán)黨委會(huì)“第一議題”落實(shí)率78%，黨委書記點(diǎn)評(píng)率27%。2020年至2022年一級(jí)企業(yè)黨委會(huì)“第一議題”落實(shí)率24%，有的僅2.8%;黨委書記點(diǎn)評(píng)率6%。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)將“第一議題”制度落實(shí)情況納入《所屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核辦法(試行)》中，強(qiáng)化了各層級(jí)“第一議題”制度的落實(shí)。
(2)強(qiáng)化日常提醒督促，截至目前，黨委書記均在“第一議題”學(xué)習(xí)后進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
(3)以黨建突出問題專項(xiàng)整治為契機(jī)，建立完善了學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想制度機(jī)制。
(4)自2023年11月起，黨委會(huì)開展第一議題學(xué)習(xí)8次，第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。每次學(xué)習(xí)后，黨委書記均結(jié)合集團(tuán)實(shí)際進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
(5)繼續(xù)強(qiáng)化各層級(jí)第一議題落實(shí)，進(jìn)一步提高第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容的精準(zhǔn)性和指導(dǎo)性，確保發(fā)揮對(duì)后續(xù)議題的指導(dǎo)作用，不斷用黨的創(chuàng)新理論破解集團(tuán)發(fā)展難題。
3.理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)有差距。11個(gè)專題中30篇學(xué)習(xí)計(jì)劃未落實(shí)。一級(jí)企業(yè)黨委37個(gè)學(xué)習(xí)專題計(jì)劃未落實(shí)，3家未開展學(xué)習(xí)交流研討。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)轉(zhuǎn)發(fā)了市國資委《關(guān)于提升市屬國有企業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)效的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格要求各企業(yè)按照要求，提升黨委理論學(xué)習(xí)中心組質(zhì)效。
(2)自2023年11月起，開展3次黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，在嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)最新要求適時(shí)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(3)嚴(yán)格落實(shí)列席旁聽制度，邀請了市國資委一級(jí)調(diào)研員井文耀列席指導(dǎo)。
(4)根據(jù)集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合黨委班子成員分工，撰寫發(fā)言提綱，進(jìn)行了交流發(fā)言。
(5)制定2024年集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排意見，采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，確保學(xué)習(xí)計(jì)劃不折不扣地落實(shí)到位。
(二)反饋問題：落實(shí)市委市政府工作要求不夠到位，以更高站位、更寬視野謀劃高質(zhì)量發(fā)展還有欠缺。
4.戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、投資等8個(gè)主要發(fā)展規(guī)劃均未研究制定，抓落實(shí)、強(qiáng)管理力度欠缺。服務(wù)融入全市發(fā)展大局用力不足，至2023年5月，集團(tuán)“十四五”規(guī)劃仍未出臺(tái)，未對(duì)全市《2023年重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任書》主要指標(biāo)、“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)開展專題研究。
整改結(jié)果：正在整改
整改情況：
(1)加快編制集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，啟動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)、投資等有關(guān)發(fā)展規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
(2)組織開展對(duì)全市《2023年重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任書》主要指標(biāo)、“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)、融入全市發(fā)展大局的專題研究，以此為目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)分解，強(qiáng)化過程督導(dǎo)，全面完成各項(xiàng)主要指標(biāo)。充分發(fā)揮市屬國企城市建設(shè)主力軍的作用，采取有力措施加快省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
(3)下一步，根據(jù)集團(tuán)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作計(jì)劃，組織召開戰(zhàn)略研討會(huì)，形成戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)審議通過后實(shí)施。
5.集團(tuán)對(duì)權(quán)屬企業(yè)管控有差距，“合而不融”問題突出。制定的21項(xiàng)管控一級(jí)企業(yè)重要職責(zé)，謀劃中7項(xiàng)、推進(jìn)中10項(xiàng)，占比81%。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)已完成集團(tuán)總部部室工作職責(zé)的修訂，初步形成集團(tuán)總部管控一級(jí)企業(yè)事項(xiàng)清單，厘清集團(tuán)總部與權(quán)屬企業(yè)權(quán)責(zé)邊界。
(2)完成集團(tuán)總部管控一級(jí)企業(yè)事項(xiàng)清單的梳理，厘清集團(tuán)總部與權(quán)屬企業(yè)權(quán)責(zé)邊界。
(3)根據(jù)集團(tuán)“引領(lǐng)、拓展、管控、服務(wù)”的職能定位，加強(qiáng)同權(quán)屬企業(yè)密切交流聯(lián)系，推動(dòng)總部與權(quán)屬企業(yè)全方位融合。集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)兩級(jí)總部職能實(shí)現(xiàn)一一對(duì)應(yīng)，相關(guān)管控制度體系加快融合。
6.集團(tuán)數(shù)字化管理進(jìn)展遲緩，辦公系統(tǒng)尚未形成對(duì)人員、資金、資產(chǎn)的有效管控。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)將各所屬企業(yè)的人力資源系統(tǒng)鏈接到集團(tuán)協(xié)同辦公系統(tǒng)中，集團(tuán)可隨時(shí)掌握所屬企業(yè)人員管理情況;完善集團(tuán)協(xié)同辦公系統(tǒng)中人力資源模塊的功能應(yīng)用，增加員工入職離職審批、出國(境)證件審批、請休假審批、人事檔案管理、薪資管理、培訓(xùn)管理等應(yīng)用功能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員的有效管理。
(2)在集團(tuán)協(xié)同辦公系統(tǒng)中增加了所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)登陸功能，集團(tuán)可隨時(shí)進(jìn)入系統(tǒng)，掌握分析所屬企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。為進(jìn)一步提高集團(tuán)財(cái)務(wù)工作管理效率和管控力度，2023年11月，集團(tuán)啟動(dòng)“集團(tuán)財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”，實(shí)施集團(tuán)權(quán)屬一級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表整合，主要實(shí)現(xiàn)一鍵抽取各權(quán)屬單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、應(yīng)交稅費(fèi)明細(xì)表，人工導(dǎo)入抵消分錄，并完成各層級(jí)報(bào)表合并等功能。該項(xiàng)目計(jì)劃于2024年6月竣工。另外，啟動(dòng)集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一整合，完成財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)5方數(shù)據(jù)通信專線設(shè)備的安裝、調(diào)試、測試及驗(yàn)收工作。
(3)按照集團(tuán)數(shù)字化規(guī)劃綱要要求，結(jié)合集團(tuán)資產(chǎn)與投融資管理業(yè)務(wù)需求，集團(tuán)于2023年4月19日啟動(dòng)了資產(chǎn)管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，并于10月份建設(shè)完成。該系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括資產(chǎn)門戶、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)入庫管理、資產(chǎn)變動(dòng)管理、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)清單、資產(chǎn)盤點(diǎn)、不動(dòng)產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)臺(tái)賬、租賃管理、全集團(tuán)資產(chǎn)11項(xiàng)內(nèi)容。系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)覆蓋集團(tuán)總部及所屬各一級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)全過程管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部對(duì)全集團(tuán)資產(chǎn)情況的跟蹤、匯總。
此外，2023年9月，集團(tuán)“數(shù)字建工智慧建造提升項(xiàng)目”成功申報(bào)了市國資委“2024年重點(diǎn)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目實(shí)施“一個(gè)集團(tuán)數(shù)據(jù)中心、四大數(shù)字化提升工程”數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。通過提升項(xiàng)目建設(shè)，能夠進(jìn)一步對(duì)所屬企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)、人員、資金、資產(chǎn)等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范、收集、梳理，并按照各業(yè)務(wù)板塊核心關(guān)注指標(biāo)進(jìn)行多維分析與呈現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)時(shí)反映出各企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)情況，從而進(jìn)一步提升對(duì)人員、資金、資產(chǎn)的管控能力，為各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有力的支撐，并逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的積累。
(三)反饋問題：持續(xù)深化國企改革動(dòng)力不足，建立現(xiàn)代企業(yè)制度有弱項(xiàng)，法人治理結(jié)構(gòu)不健全。
7.落實(shí)國企改革三年行動(dòng)不到位。至2022年12月行動(dòng)結(jié)束，28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中集團(tuán)及權(quán)屬2家一級(jí)企業(yè)均未全部完成。集團(tuán)和85.7%的權(quán)屬企業(yè)未按要求建立工作臺(tái)賬。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)已制定《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》和工作臺(tái)賬，提出6個(gè)方面，18條重點(diǎn)改革任務(wù)。
(2)目前，集團(tuán)改革深化提升行動(dòng)2023年度目標(biāo)任務(wù)均已完成。
8.黨委會(huì)議事規(guī)則不規(guī)范。集團(tuán)、一級(jí)企業(yè)黨委“三張清單”應(yīng)明確的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、額度未細(xì)化完善。一級(jí)企業(yè)黨委未將“三張清單”報(bào)集團(tuán)黨委備案。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司章程》《中華人民共和國公司法》《關(guān)于市屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》等有關(guān)規(guī)定，修訂完善了《中共濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司委員會(huì)黨委會(huì)議事規(guī)則》，共計(jì)7章27條，規(guī)范了黨委會(huì)議事范圍、議事規(guī)則、議事程序等內(nèi)容。
(2)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《關(guān)于市屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》等國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，修改完善了“三張清單”，對(duì)清單具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、額度進(jìn)行了細(xì)化。
(3)及時(shí)將新修訂的“三張清單”下發(fā)所屬一級(jí)企業(yè)，并督促所屬企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際修改完善“三張清單”。各企業(yè)已按照要求將修改后的制度報(bào)集團(tuán)黨委備案。
9.法人治理結(jié)構(gòu)不健全。“三會(huì)一層”機(jī)構(gòu)不完善，人員配備不齊。一級(jí)企業(yè)均無外部董事，監(jiān)事會(huì)均未履行監(jiān)督職能。集團(tuán)黨委會(huì)代董事會(huì)越位35項(xiàng)，代經(jīng)理層越位7項(xiàng);一級(jí)企業(yè)黨委越位14項(xiàng)、失位3項(xiàng)，董事會(huì)越位6項(xiàng)、失位27項(xiàng)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)完善集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)“三會(huì)一層”法人治理體系，人員配備到位。
(2)梳理形成集團(tuán)各治理主體權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，修訂黨委會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、黨委會(huì)研究決定事項(xiàng)清單、前置研究討論事項(xiàng)正負(fù)清單。
(3)進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)法人治理體系建設(shè)，加快形成“權(quán)責(zé)法定、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理機(jī)制。
10.解決權(quán)屬企業(yè)歷史遺留問題力度不夠。集團(tuán)黨委未對(duì)“非主營業(yè)務(wù)”“低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)”清理工作進(jìn)行摸底，底數(shù)不明。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)對(duì)各所屬企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)全面盤點(diǎn)核查，建立“低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)”臺(tái)賬。
(2)要求各所屬企業(yè)及時(shí)錄入和更新資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，督促各所屬企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)常態(tài)化更新，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資產(chǎn)全過程管理，重點(diǎn)維護(hù)“低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)”臺(tái)賬。
(3)2023年7月、10月對(duì)各所屬企業(yè)展開兩次資產(chǎn)巡查工作，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)管理系統(tǒng)中“低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)”等數(shù)據(jù)，對(duì)各所屬企業(yè)“低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)”的臺(tái)賬進(jìn)行檢查。
(4)2023年底，對(duì)各所屬企業(yè)完成資產(chǎn)年度盤點(diǎn)工作;資產(chǎn)管理系統(tǒng)完成建立資產(chǎn)臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫，各所屬企業(yè)按時(shí)完成錄入和更新。
(5)通過組織資產(chǎn)巡查，完成了對(duì)所屬企業(yè)“低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)”臺(tái)賬核查工作。
11.黨委未對(duì)一級(jí)企業(yè)所屬山東現(xiàn)代物業(yè)管理專修學(xué)院是否剝離社會(huì)職能進(jìn)行專題研究。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)經(jīng)研究，該事項(xiàng)不屬于國有企業(yè)必須剝離的社會(huì)職能，根據(jù)有關(guān)辦法和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定深化改革方向和混改方案。此項(xiàng)整改任務(wù)方案已經(jīng)研究確定，正在加快推進(jìn)。
(2)2023年11月，通過公開市場掛牌出讓該學(xué)院70%的股權(quán)，擬引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
12.集團(tuán)成立后對(duì)新形成的4個(gè)企業(yè)層級(jí)壓縮不及時(shí)，至2023年6月四級(jí)企業(yè)仍有22家、占比36%。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)梳理排查層級(jí)壓縮有關(guān)情況，按照市國資委關(guān)于層級(jí)壓縮管理指導(dǎo)意見，對(duì)所屬四級(jí)企業(yè)分類進(jìn)行壓縮。根據(jù)集團(tuán)印發(fā)的《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司關(guān)于壓減管理層級(jí)的實(shí)施意見》，各一級(jí)企業(yè)針對(duì)符合壓縮條件的四級(jí)企業(yè)進(jìn)行了逐步壓減，對(duì)于為特定項(xiàng)目開展而注冊的企業(yè)制定了壓減計(jì)劃，并嚴(yán)格控制新設(shè)企業(yè)的層級(jí)。目前已關(guān)閉山東三箭建設(shè)工程股份有限公司新加坡分公司及山東三箭集團(tuán)新加坡有限公司;德州市舜德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、濟(jì)南舜怡物業(yè)管理有限責(zé)任公司、濟(jì)南市中城發(fā)建設(shè)管理集團(tuán)有限公司、濟(jì)南一建綠建裝飾工程有限公司目前已制定轉(zhuǎn)讓方案，已完成審計(jì)評(píng)估，等待進(jìn)入市場公開交易。
(2)強(qiáng)化對(duì)權(quán)屬一級(jí)企業(yè)管理層級(jí)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控。
(四)反饋問題：落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任還不夠到位。意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任落實(shí)不實(shí)不細(xì)。
13.集團(tuán)黨委未全面排查意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，未對(duì)一級(jí)企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作開展專項(xiàng)考核督查。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)2023年9月21日召開意識(shí)形態(tài)專題黨委會(huì)，專題研究意識(shí)形態(tài)工作。
(2)成立了集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(3)2023年9月15日，制定并印發(fā)了《關(guān)于做好“一會(huì)一報(bào)”有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)集團(tuán)各類論壇、培訓(xùn)、講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)的管理。
(4)強(qiáng)化日常督導(dǎo)檢查，2023年8月7日至10日，集團(tuán)黨委副書記帶隊(duì)赴所屬企業(yè)開展了落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況考核檢查和調(diào)研督導(dǎo)。
(5)2023年7月17日，集團(tuán)黨委開展了黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。
(6)2024年1月24日至25日，組織專人赴所屬企業(yè)開展了意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)考核檢查。
14.集團(tuán)未建立官方網(wǎng)站，2家一級(jí)企業(yè)網(wǎng)站與市國資委網(wǎng)站未建立鏈接。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)根據(jù)工作部署，集團(tuán)于2023年6月15日啟動(dòng)了集團(tuán)官方網(wǎng)站建設(shè)工作，并于9月份建設(shè)完成，正式運(yùn)行使用。集團(tuán)官方網(wǎng)站主要設(shè)置了黨建引領(lǐng)、集團(tuán)業(yè)務(wù)、新聞中心、工程案例和信息公開等8大版塊及若干子欄目。
(2)集團(tuán)第一時(shí)間通知兩家企業(yè)(濟(jì)南一建、山東三箭)進(jìn)行整改，并在2023年7月份完成了此項(xiàng)整改任務(wù)。兩家企業(yè)官方網(wǎng)站都已建立了與市國資委網(wǎng)站的有效鏈接，并對(duì)相關(guān)功能進(jìn)行了更新完善。
(五)反饋問題：嚴(yán)守經(jīng)營底線要求有差距，著力化解重大風(fēng)險(xiǎn)不到位。
15.安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，制度不健全。2022年7月，1家一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場發(fā)生1人觸電身亡事故，直接經(jīng)濟(jì)損失290萬元，2022年9月集團(tuán)印發(fā)《安全生產(chǎn)管理制度》，7個(gè)月后2家一級(jí)企業(yè)安全制度仍在制定中。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)濟(jì)南四建集團(tuán)于2022年11月對(duì)濟(jì)南四建集團(tuán)第五項(xiàng)目公司安全處進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。同年12月，第五項(xiàng)目公司對(duì)事故調(diào)查處理情況進(jìn)行通報(bào)，并公布了對(duì)6名事故責(zé)任人和3名項(xiàng)目公司有關(guān)人員的處罰情況。針對(duì)事故，集團(tuán)黨委已進(jìn)行約談，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，進(jìn)一步查擺問題，立即全面開展隱患排查治理工作，切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患排查、整改，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照安全生產(chǎn)工作要求，切實(shí)履行“三管三必須、一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練和處置，扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真做好班前晨會(huì)教育和過程安全交底，保障安全工作，杜絕違章作業(yè)發(fā)生。
(2)集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲制度》《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查制度》已細(xì)化修訂完成并下發(fā)集團(tuán)所屬一級(jí)企業(yè)。濟(jì)南一建和山東三箭分別于2023年5月8日、2023年5月23日正式印發(fā)以上兩項(xiàng)制度。
(六)反饋問題：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位。
16.集團(tuán)黨委《2023年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》未明確責(zé)任部門和責(zé)任人，未結(jié)合違紀(jì)違法案件開展警示教育，未開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)2023年7月26日，召開了全面從嚴(yán)治黨專題黨委會(huì)，成立了集團(tuán)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)分別于2023年9月5日、9月27日，組織所屬企業(yè)及黨群工作部召開了黨建工作專題會(huì)議。
(3)2023年8月2日，在集團(tuán)總部召開了濟(jì)南建工集團(tuán)黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)。
(4)2023年8月份，組織開展了對(duì)所屬企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查。
(5)2024年2月1日，組織集團(tuán)中層以上干部集中觀看了警示教育片，進(jìn)一步強(qiáng)化了紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。
(七)反饋問題：作風(fēng)建設(shè)不實(shí)不細(xì)。
17.工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，集團(tuán)班子成員調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題20個(gè)，13個(gè)未明確責(zé)任單位和責(zé)任人，未跟進(jìn)督導(dǎo)檢查;一級(jí)企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題96個(gè)，黨委會(huì)僅研究1個(gè)。向巡察組提供的4次有關(guān)某項(xiàng)目債務(wù)數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，數(shù)額前后相差3.4億元。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)主題教育中，黨委班子成員扎實(shí)開展調(diào)查研究工作。針對(duì)調(diào)研過程形成7篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。
(2)建立督查督辦制度和督查督辦臺(tái)賬，明確了完成時(shí)限和責(zé)任人。
(3)修訂了《中共濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司委員會(huì)黨委會(huì)議事規(guī)則》。集團(tuán)各一級(jí)企業(yè)結(jié)合實(shí)際修訂了黨委會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步明確了權(quán)責(zé)邊界，對(duì)需黨委會(huì)研究事項(xiàng)，按要求進(jìn)行研究。
(4)集團(tuán)黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平總書記關(guān)于以學(xué)正風(fēng)、大興務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，并在集團(tuán)專題民主生活會(huì)方案中，進(jìn)一步明確將以學(xué)正風(fēng)作為重要查擺內(nèi)容，進(jìn)行深刻剖析，深挖問題癥結(jié)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。主題教育專題民主生活會(huì)上，集團(tuán)黨委班子成員結(jié)合實(shí)際對(duì)作風(fēng)不細(xì)不實(shí)方面存在問題進(jìn)行了查擺。
(5)截至目前，集團(tuán)黨委10次黨委會(huì)均嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)邊界進(jìn)行議題研究。
(八)反饋問題：違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。
18.對(duì)黨員干部8小時(shí)外監(jiān)督少，一級(jí)企業(yè)員工酒駕、打架斗毆等違法案件仍有發(fā)生。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)巡察整改期間，集團(tuán)紀(jì)委“筑廉建工”公眾號(hào)更新18期，4500人關(guān)注，瀏覽總量2.2萬人次、《濟(jì)南建工紀(jì)檢監(jiān)察》內(nèi)刊刊發(fā)3期，集團(tuán)中層以上學(xué)習(xí)人數(shù)292人次、廉潔文化進(jìn)工地宣講3次，加大廉潔文化建設(shè)，組織專業(yè)人員走進(jìn)基層進(jìn)行宣講，不斷提高員工的法律意識(shí)和道德水平。
(2)巡察整改期間印發(fā)了《濟(jì)南建工集團(tuán)關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》《濟(jì)南建工集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工工作生活行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違紀(jì)違法行為，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的警示通報(bào)力度，以身邊事教育身邊人，以案促治、以案促改。
(3)加強(qiáng)巡察整改，在“改”字上下功夫。在對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件進(jìn)行深入調(diào)查，以案促改，開展警示教育活動(dòng)，對(duì)違紀(jì)違法案件及時(shí)通報(bào)。集團(tuán)紀(jì)委將制定《濟(jì)南建工集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于建立“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施辦法》，找出問題根源，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，確保問題得到徹底解決。
19.個(gè)別員工違規(guī)同時(shí)在兩個(gè)及以上單位受聘、執(zhí)業(yè)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)集團(tuán)對(duì)同時(shí)在兩個(gè)單位受聘、執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)等相關(guān)處理。
(2)根據(jù)集團(tuán)目前實(shí)際情況，制定《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司證書管理規(guī)定》，對(duì)集團(tuán)全體員工的職稱證件、注冊類證件等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。人力資源部對(duì)當(dāng)前具有職稱或注冊類證書人員的證件進(jìn)行逐一登記，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。
(3)對(duì)集團(tuán)新進(jìn)人員進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)有職稱或注冊類證書人員，全面摸查其聘任情況，若有違規(guī)行為將不予以錄用。
(4)督導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)人力資源部根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況，制定注冊類證書管理有關(guān)制度，避免出現(xiàn)類似情況。
(九)反饋問題：“三轉(zhuǎn)”不到位，自主辦案能力弱。
20.一級(jí)企業(yè)紀(jì)委自主發(fā)現(xiàn)問題線索不足。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)制定《濟(jì)南建工集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)制度》，邀請市紀(jì)委相關(guān)專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，集團(tuán)紀(jì)委對(duì)權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢干部內(nèi)部開展3次業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力，培養(yǎng)專業(yè)化辦案人才。
(2)建立健全《濟(jì)南建工集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)工作辦法》《濟(jì)南建工集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)問題線索管理和處置工作辦法》，明確工作職責(zé)和流程，強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(3)開展《關(guān)于深化運(yùn)用“小切口”工作機(jī)制開展特定關(guān)系人“大整治”專項(xiàng)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，從中發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，提高自身的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題能力。
(4)下一步，繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)，在“建”字上下功夫。建立健全內(nèi)部管理制度和規(guī)范，集團(tuán)將制定《濟(jì)南建工集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的通知》，明確工作職責(zé)和流程，強(qiáng)化“三轉(zhuǎn)”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保自主辦案工作的順利開展。
(十)反饋問題：落實(shí)民主集中制和“三重一大”集體決策制度不到位。
21.民主集中制執(zhí)行不到位。集團(tuán)黨委會(huì)研究議題171項(xiàng)，未執(zhí)行黨委書記“末位表態(tài)”19項(xiàng)、占比11%。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)2023年9月21日召開黨委會(huì)，開展第一議題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制工作的重要論述。
(2)制定了《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施暫行辦法》。
(3)修訂了《中共濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司委員會(huì)黨委會(huì)議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行了“末位表態(tài)”，截至目前44次黨委會(huì)，黨委書記全部末位表態(tài)。
22.對(duì)黨委會(huì)決定事項(xiàng)督導(dǎo)不夠，23項(xiàng)決策事項(xiàng)未有效落實(shí)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)修訂印發(fā)了《黨委會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)黨委會(huì)決議執(zhí)行以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行明確細(xì)化。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行《中共濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司委員會(huì)重要事項(xiàng)督查督辦工作實(shí)施辦法》，建立督查督辦臺(tái)賬。
(3)進(jìn)一步細(xì)化完善了督查督辦流程，建立了督查督辦流程圖，常態(tài)化開展對(duì)黨委會(huì)決定事項(xiàng)督查督辦。
23.集團(tuán)黨委未建立“三重一大”制度，2020年以來2家一級(jí)企業(yè)黨委未建立“三重一大”制度。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)制定了《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施暫行辦法》。
(2)進(jìn)一步督促2家企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定三重一大制度，目前2家企業(yè)已完成“三重一大”制度制定印發(fā)，且規(guī)范運(yùn)行，并按要求報(bào)集團(tuán)黨委備案。
24.4家一級(jí)企業(yè)黨委會(huì)共有議題959項(xiàng)，無原始記錄567項(xiàng)，臨時(shí)動(dòng)議155項(xiàng)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：修訂了《中共濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司委員會(huì)黨委會(huì)議事規(guī)則》，同時(shí)制定了中共濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司委員會(huì)黨委會(huì)議題提交單。指導(dǎo)各企業(yè)修訂完了黨委會(huì)議事規(guī)則。截至目前，集團(tuán)黨委及所屬一級(jí)企業(yè)黨委會(huì)議題資料、會(huì)議記錄等原始記錄均完備規(guī)范。
(十一)反饋問題：基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮不到位。
25.2022年，未督導(dǎo)3家一級(jí)企業(yè)黨委制定民主生活會(huì)整改清單，未明確整改措施、責(zé)任和時(shí)限。2家一級(jí)企業(yè)黨委對(duì)照檢查材料未剖析黨員違紀(jì)情況。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)主題教育期間，制定了《濟(jì)南建工集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)方案》，明確規(guī)定了問題查擺內(nèi)容，并對(duì)抓實(shí)抓好問題整改作出了明確要求。
(2)集團(tuán)黨委班子成員分別列席了所屬企業(yè)民主生活會(huì)，進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)。
(3)民主生活會(huì)召開后15日內(nèi)，所屬企業(yè)均制定了整改清單，明確了整改措施、責(zé)任和時(shí)限，并報(bào)集團(tuán)黨委備案。
26.基層黨建工作任務(wù)落實(shí)不到位。2022年43名黨支部書記未按要求進(jìn)行集中培訓(xùn)、16名新任黨支部書記未進(jìn)行任職培訓(xùn)。2022年4名班子成員未到基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)工作。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)2023年6月26日至30日，組織5名黨支部書記參加市國資委組織的優(yōu)秀支部書記素質(zhì)提升培訓(xùn)班。
(2)2023年8月21日至25日，組織4名黨支部書記參加市國資委組織的黨支部書記強(qiáng)化培訓(xùn)班。
(3)2023年10月23日至27日，組織5名黨支部書記參加市國資委企業(yè)第四期黨支部書記培訓(xùn)班。
(4)2023年9月20日至11月1日，組織集團(tuán)各級(jí)黨組織書記共計(jì)151人參加了濟(jì)南建工集團(tuán)2023年基層黨組織書記能力提升專題培訓(xùn)班。
(5)以主題教育為契機(jī)，集團(tuán)7名班子成員，均通過講黨課、工作調(diào)研等形式，深入基層黨建聯(lián)系點(diǎn)開展工作，臺(tái)賬、資料完備。
(6)以年終黨建考核為契機(jī)，對(duì)新任職支部書記培訓(xùn)進(jìn)行了安排部署。
(7)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨建聯(lián)系點(diǎn)開展工作情況的調(diào)度，及時(shí)督促班子成員按規(guī)定到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
(8)建立了解決問題臺(tái)賬。
(9)建立新任職黨支部書備案制度，及時(shí)掌握任職情況，按要求組織開展培訓(xùn)。做細(xì)做實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，建立雙向提醒機(jī)制，定期督促班子成員到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
27.“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位。集團(tuán)黨委成立以來未抽查基層黨支部“三會(huì)一課”情況，一級(jí)企業(yè)抽查、檢查不到位。2020年以來所屬黨支部未召開黨員大會(huì)30次、支委會(huì)89次、黨小組會(huì)61次，支部書記上黨課缺少82次。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)扎實(shí)開展黨建突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)集團(tuán)基層黨組織“三會(huì)一課”開展情況進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查。
(2)2023年8月7日至10日，組織對(duì)所屬企業(yè)黨委開展了年中檢查考核，通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、查閱有關(guān)文件資料等方式，對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
(3)2023年10月25日，依托山東E支部，對(duì)基層黨支部三會(huì)一課進(jìn)行了專項(xiàng)抽查，針對(duì)存在問題進(jìn)行了反饋，及時(shí)糾偏。
(4)2023年11月30日，下發(fā)了《關(guān)于近期幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》，指導(dǎo)基層黨組織在規(guī)范開展黨內(nèi)組織生活的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范黨支部基礎(chǔ)工作檔案。
(5)2024年1月24日至25日，集團(tuán)黨群工作部組織對(duì)所屬企業(yè)黨委開展了2023年度黨建與意識(shí)形態(tài)工作檢查考核。
(6)繼續(xù)依托山東E支部加強(qiáng)對(duì)基層黨支部組織生活開展情況的日常督促檢查力度。嚴(yán)格按照所屬企業(yè)黨建責(zé)任考核辦法，開展年中、年末現(xiàn)場集中考核。
28.集團(tuán)黨委市級(jí)以上黨建品牌為零，一級(jí)企業(yè)未制定黨建品牌創(chuàng)建方案。未督導(dǎo)檢查一級(jí)企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提不規(guī)范、余額過高的問題。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)加強(qiáng)科學(xué)謀劃，以重點(diǎn)任務(wù)清單的形式，強(qiáng)化日常指導(dǎo)調(diào)度，所屬企業(yè)均形成了較為成熟的黨建品牌，已在市國資委“引擎賦能先鋒筑夢”黨建品牌平臺(tái)發(fā)布紅心向黨·強(qiáng)技成匠、先鋒“119”、星級(jí)雙創(chuàng)工程等優(yōu)秀黨建品牌，集團(tuán)黨建品牌創(chuàng)建工作取得階段性成果。
(2)印發(fā)了《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障和管理使用實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照規(guī)定要求計(jì)提了黨組織工作經(jīng)費(fèi)。制定了黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用流程，進(jìn)一步規(guī)范了黨建工作經(jīng)費(fèi)的使用，制定并向市國資委報(bào)備了《2024年度黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算報(bào)告》，指導(dǎo)所屬一級(jí)企業(yè)編制了黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算。
(3)召開時(shí)代魯班黨建品牌發(fā)布會(huì)，發(fā)布集團(tuán)黨委時(shí)代魯班黨建品牌標(biāo)識(shí)，并進(jìn)行宣貫。
(4)分別選取了黨委、黨總支、黨支部三級(jí)黨組織就黨建品牌創(chuàng)建工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，進(jìn)一步發(fā)揮了優(yōu)秀黨建品牌的示范帶動(dòng)作用。
(十二)反饋問題：干部人事管理不規(guī)范。
29.至2023年5月，集團(tuán)黨委尚未對(duì)權(quán)屬企業(yè)崗位設(shè)置、人員編制方案實(shí)施有效管控。集團(tuán)部分崗位存在缺編情況。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：
(1)制定了《濟(jì)南建工集團(tuán)黨委管理干部管理規(guī)定(試行)》、《濟(jì)南建工集團(tuán)總部中層以下干部選拔任用辦法(試行)》有關(guān)制度文件，對(duì)集團(tuán)整體選人用人工作具有重要指導(dǎo)意義。
(2)根據(jù)市委組織部印發(fā)的《市屬企業(yè)中層干部選拔管理工作指引(試行)》《中層干部選拔管理辦法(參考樣式)》等相關(guān)規(guī)定及通知，結(jié)合企業(yè)實(shí)際重新起草完成了《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司中層干部選拔管理辦法(草案)》，近期正在與市委組織部等相關(guān)主管部門溝通審核，待審批同意后正式印發(fā)實(shí)施。《辦法》按照上級(jí)有關(guān)企業(yè)中層干部管理規(guī)定及精神，重點(diǎn)對(duì)干部的選拔條件、考察程序、職業(yè)經(jīng)理人、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步梳理規(guī)范。
(3)集團(tuán)各層級(jí)人員編制配置經(jīng)過重新梳理、明確，并及時(shí)補(bǔ)充缺編崗位，各權(quán)屬企業(yè)按照目前生產(chǎn)經(jīng)營需要，正在對(duì)崗位設(shè)置及人員編制方案修改。
(4)集團(tuán)總部已起草完成《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司總部崗位競聘實(shí)施方案》，因多方面原因，擬經(jīng)與市委組織部溝通后開展集團(tuán)總部相關(guān)部室副職崗位公開競聘工作。
30.未建立干部因私出國(境)管理制度，證照管理和審批流程不規(guī)范。未建立退休人員返聘管理制度。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)正式印發(fā)《濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司因私出國(境)備案審批管理規(guī)定(試行)》，明確有關(guān)要求，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
(2)不斷完善證件動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，嚴(yán)格履行備案審批程序，確保人員備案做到“應(yīng)備盡備”、證件保管做到“應(yīng)收盡收”、因私審批做到“嚴(yán)審嚴(yán)管”。
(3)各權(quán)屬一級(jí)企業(yè)已根據(jù)工作實(shí)際和退休返聘必要性建立相關(guān)管理制度，做好退休人員返聘管理工作，針對(duì)前期摸排存在的11名退休返聘人員，返聘期滿后，非關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員均未再返聘，現(xiàn)階段濟(jì)南建工集團(tuán)返聘人員數(shù)量為零。
(十三)反饋問題：人才隊(duì)伍建設(shè)有差距。
31.未建立人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，無省級(jí)以上高層次人才。2020年以來權(quán)屬企業(yè)高學(xué)歷人才引進(jìn)不足，招聘博士數(shù)量為零，碩士研究生46名，離職6名，占比13%;本科生787名，離職62名，占比7.9%。
整改結(jié)果：完成
整改情況：
(1)根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的分析，初步起草完成了《濟(jì)南建工集團(tuán)人力資源規(guī)劃(草案)》，從企業(yè)的全局利益和發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，為完善人才隊(duì)伍培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃提供總體預(yù)測、決策和支持。
(2)2023年，濟(jì)南建工集團(tuán)注重對(duì)高層次人才的培養(yǎng)力度，全年共舉辦38場培訓(xùn)，其中針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展27場培訓(xùn)，幫助技能人才進(jìn)一步拓寬視野、增長知識(shí)、提升技能。其中集團(tuán)總部各部室積極按照《濟(jì)南建工集團(tuán)員工培訓(xùn)管理辦法(試行)》文件規(guī)定開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升員工職業(yè)能力建設(shè)，共開展培訓(xùn)10余場次，培訓(xùn)員工約900人次。
(3)完善集團(tuán)總部培訓(xùn)計(jì)劃，逐步分級(jí)建立員工培訓(xùn)體系，以提升專業(yè)素養(yǎng)為重點(diǎn)，辦好各類專題培訓(xùn)班，中高層管理人員能力提升班、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，注冊類證書參考人員的考前培訓(xùn)，逐步提高員工的專業(yè)化能力。
(4)不斷做大做強(qiáng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大集團(tuán)品牌優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)高層次、高學(xué)歷人才的吸引力，同時(shí)督導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)為高學(xué)歷人才發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展空間，并結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目科研及科技創(chuàng)新工作計(jì)劃，持續(xù)開展科技創(chuàng)新和技術(shù)提升工作，并結(jié)合科技創(chuàng)新工作適時(shí)引進(jìn)適合博士生等高層次人才。
三、對(duì)長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
32.創(chuàng)新發(fā)展不夠，專利轉(zhuǎn)化推動(dòng)辦法不多。至2023年5月，集團(tuán)黨委未開展科技創(chuàng)新專題研究，未建立科技創(chuàng)新制度，336個(gè)國家專利市場轉(zhuǎn)化率為零。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：
(1)進(jìn)一步細(xì)化《集團(tuán)工程管理制度》，優(yōu)化、調(diào)整科技創(chuàng)新方面的相關(guān)規(guī)定，完善科技創(chuàng)新體系、機(jī)制建設(shè)，制定科技創(chuàng)新中長期發(fā)展計(jì)劃。
(2)加大與科研單位、對(duì)口高校、科技公司的合作力度，加強(qiáng)成果內(nèi)部轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極開展科研合作及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的市場拓展工作。
(3)增加科技創(chuàng)新專題的研究、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)力度，制定科技創(chuàng)新專題研究相關(guān)的工作計(jì)劃。
(4)《集團(tuán)工程管理制度》擬2024年二季度考核總結(jié)后，完成優(yōu)化細(xì)化。中長期科技發(fā)展規(guī)劃依據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃適時(shí)調(diào)整改進(jìn)。
(5)持續(xù)深化與政府部門、高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，逐步實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新突破。
(6)以工程管理考核、項(xiàng)目抽查及總工程師聯(lián)席會(huì)議為工作基礎(chǔ)，依托市場開拓優(yōu)勢，建立重點(diǎn)項(xiàng)目科研及科技創(chuàng)新工作計(jì)劃，持續(xù)開展科技創(chuàng)新和技術(shù)提升工作。
33.風(fēng)險(xiǎn)防控制度不完善。集團(tuán)尚未建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，一級(jí)企業(yè)仍沿用原有會(huì)計(jì)核算模式，核算不統(tǒng)一、不規(guī)范。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：
(1)加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度，聘請第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)制度的建立提供專業(yè)咨詢，對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度的草擬制定、修訂完善及發(fā)布實(shí)施等階段提供第三方專業(yè)的咨詢服務(wù)，通過制度的建立，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
(2)及時(shí)向各級(jí)企業(yè)宣貫集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度，要求各企業(yè)嚴(yán)格遵守并在此基礎(chǔ)上制定適應(yīng)各自情況的財(cái)務(wù)管理制度。
(3)計(jì)劃2024年聘請第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各一級(jí)企業(yè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范各企業(yè)財(cái)務(wù)核算，不斷提升財(cái)務(wù)管理能力。
34.解決群眾訴求力度不夠，信訪壓力依然較大?，F(xiàn)場巡察期間，巡察組收到信訪舉報(bào)信18件，群眾訴求類占27.8%。2023年1月至5月，集團(tuán)受理涉及勞動(dòng)關(guān)系、居民生活、物業(yè)管理等方面的12345熱線431件。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：
(1)在整改期間，群眾涉企訴求做到化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批，日常維穩(wěn)工作質(zhì)效不斷提升，市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)案件化解率列市直企業(yè)前列，進(jìn)京涉訪案件最快7日解決群眾訴求。
(2)理清各級(jí)涉企信訪問題工作臺(tái)賬，逐案落實(shí)責(zé)任企業(yè)及包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保整改工作有序推進(jìn)。
(3)制定集團(tuán)《信訪問題源頭治理“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》等詳細(xì)整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限。
(4)組織各企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人員、工作人員，建立集團(tuán)信訪維穩(wěn)工作隊(duì)伍，構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”工作責(zé)任體系，遵循“三到位、一處理”原則，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)和支持，形成上下通力合作的工作局面。
(5)加強(qiáng)與市國資委、市信訪局、市熱線辦等主管部門的溝通交流，依法依規(guī)處理涉企群眾訴求化解處理工作，推進(jìn)不合理問題的銷案工作。
(6)2023年12月-2024年1月份，赴所屬各一級(jí)企業(yè)辦公室開展“四不兩直”工作檢查，對(duì)接“兩節(jié)”特殊時(shí)期信訪工作要求進(jìn)行了部署，確保信訪工作有人抓、有人管、有人落實(shí)，切實(shí)形成上下通力合作的工作局面。
(7)2024年1月份，組織召開集團(tuán)春節(jié)前維穩(wěn)工作會(huì)議，對(duì)春節(jié)前清欠、農(nóng)民工工資支付等工作做了具體部署，積極籌措備用資金2000萬元，避免矛盾激化，守住穩(wěn)定底線。自會(huì)議以來，引導(dǎo)投訴人到清欠辦反映合理問題，再發(fā)生進(jìn)京訪、到省、到市情況降至0起，到集團(tuán)訪情況僅發(fā)生1起，且妥善處置。
(8)12345熱線工單通過業(yè)務(wù)講解、建立知識(shí)庫等途徑，2023年全年累計(jì)積極規(guī)范處理熱線工單1400件，并通過與熱線主管部門溝通，對(duì)反映不屬實(shí)的24件問題提供了相應(yīng)素材進(jìn)行了銷案處理，全年累計(jì)不滿意件僅3件，充分發(fā)揮了熱線解決群眾合理訴求的路徑作用。
(9)長期任務(wù)的原因：因信訪維穩(wěn)工作具有政治性、復(fù)雜性、廣泛性、多發(fā)性等特點(diǎn)，關(guān)乎人民群眾的切身利益，需要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，持續(xù)用力維護(hù)大局穩(wěn)定。下一步，一是將進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)黨委研究重點(diǎn)信訪穩(wěn)定工作，不斷規(guī)范處理涉企業(yè)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)工作流程;二是將持續(xù)做好特殊時(shí)期維穩(wěn)安保工作。
35.權(quán)屬一級(jí)企業(yè)黨委落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任不到位，部分問題未完成整改，未建立長效機(jī)制。4家一級(jí)企業(yè)黨委共有審計(jì)整改問題277個(gè)，其中未完成整改2個(gè)，占比1%;基本完成5個(gè)，占比2%;長期堅(jiān)持29個(gè)，占比10%。228個(gè)問題需要建立長效機(jī)制，17個(gè)未建立，占比6%。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：
(1)關(guān)于三箭分校應(yīng)收賬款掛賬事項(xiàng)，按照法律法規(guī)尋找最佳處理方案，并安排人員搜集整理相關(guān)資料，為妥善進(jìn)行賬務(wù)處理提供合法合規(guī)的支撐依據(jù)。
(2)三箭江西贛皖公路公司的債權(quán)復(fù)雜，雙方質(zhì)證意見分歧大，2024年2月26日法院將再次開庭，派法務(wù)人員到現(xiàn)場與代理律師進(jìn)行溝通，為開庭做準(zhǔn)備。
(3)一建公司擬于2024年3月印發(fā)《開發(fā)業(yè)務(wù)核算辦法》。四建公司目前正在起草修訂《財(cái)務(wù)管理制度》，制定涉及有關(guān)海外業(yè)務(wù)涉稅及匯兌風(fēng)險(xiǎn)的部分規(guī)定，但還未形成草稿。計(jì)劃在3月底前出第一版草稿之后，等2024年《濟(jì)南建工集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度》正式下發(fā)后，再修改或補(bǔ)充部分內(nèi)容，形成第二版草稿。按照公司規(guī)定上會(huì)通過后行文下發(fā)。
四、下一步整改工作安排
(一)旗幟鮮明講政治，壓緊夯實(shí)巡察整改政治責(zé)任。
集團(tuán)黨委要高度重視，嚴(yán)格履行好整改主體責(zé)任，成立由黨委書記、董事長曹曉巖同志任組長，黨委副書記、總經(jīng)理林華同志，黨委副書記鹿海濱同志，紀(jì)委書記、監(jiān)察專員孔憲貴同志任副組長，班子其他成員任成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌搞好巡察問題整改“回頭看”工作，修訂完善并貫徹落實(shí)整改工作臺(tái)賬，明確整改標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、責(zé)任處室，定期調(diào)度整改推進(jìn)落實(shí)情況，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、完善制度的工作閉環(huán)。
(二)凝心聚力抓整改，扎實(shí)推進(jìn)整改任務(wù)落地見效。
集團(tuán)各部室、各企業(yè)要通盤考慮,整體謀劃,科學(xué)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照整改責(zé)任分工，自查自糾、即知即改，做好巡察整改“后半篇文章”，以整改促落實(shí)、以整改促行動(dòng)、以整改促提升，推動(dòng)整改任務(wù)落地見效。已完成整改的，要定期開展巡察問題整改“回頭看”工作，防止巡察發(fā)現(xiàn)的問題出現(xiàn)反彈回潮，做到清倉見底、不打折扣;正在整改的，要積極創(chuàng)造整改條件，明確整改時(shí)限，做到較真碰硬、按期完成;短期內(nèi)難以解決的，要主動(dòng)作為，積極采取有效措施，力爭取得階段性成效并長期堅(jiān)持，做到緊盯不放、持續(xù)整改。對(duì)虛假整改、屢改屢犯、長期不整改、整改標(biāo)準(zhǔn)降低等問題，各責(zé)任單位要全面調(diào)研分析問題癥結(jié)，并進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，合力保障巡察整改工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性，推動(dòng)成果運(yùn)用進(jìn)一步形成震懾作用。
(三)久久為功促長效，鞏固落實(shí)巡察整改工作成果。
集團(tuán)各部室、各企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將巡察整改作為一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，持續(xù)發(fā)力、久久為功，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把整改融入日常工作長抓不懈，保持力度不減、節(jié)奏不變，推動(dòng)集團(tuán)上下正風(fēng)氣、聚合力、謀發(fā)展，確保整改一次提升一次，切實(shí)把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為助力“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)、推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話81697070;郵政信箱：濟(jì)南市歷下區(qū)經(jīng)十路10690號(hào);電子郵箱：jnjgjtrlzy@163.com。
中共濟(jì)南建工集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2024年4月8日
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